“湘剑”出鞘护农安——渌口区农业行政执法行动纪实之畜禽收购监管篇

清晨五点，天刚蒙蒙亮，渌口区淦田镇的乡村道路上已经响起了一阵执法车辆的引擎声。这是由渌口区农业农村局牵头，联合区公安分局、市场监督管理局等部门组成的“湘剑”护农专项执法队的又一次出击行动。此次行动的重点，是群众反映强烈的畜禽收购环节违法违规问题。

一、摸底排查：瞄准畜禽收购乱象

渌口区是传统的生猪养殖大区，年生猪出栏量超过30万头，全区有一定规模的养殖场（户）达200余家。每到出栏旺季，走村串户的生猪收购贩运车辆便活跃在各乡镇。近年来部分收购商贩违规操作现象时有发生：有的未依法取得动物防疫条件合格证便从事收购活动；有的在收购过程中不查看、不索取畜禽标识和检疫证明；更有甚者，利用称重环节的“猫腻”短斤少两，或肆意压价，严重损害了养殖户的切身利益和畜产品质量安全。

针对这一情况，“湘剑”护农行动将畜禽收购环节列为重点整治领域。执法队成立工作专班，从3月上旬开始，对全区8个镇开展了地毯式摸底，逐一走访重点养殖村组，召开养殖户板凳会，梳理出问题线索26条，涉及收购贩运主体18人。

二、亮剑执法：查处一批违法案件

3月18日，执法队在朱亭镇路口拦停了一辆外地牌照的运猪车。经检查发现，该车装载生猪47头，收购贩运户刘某随身携带的《动物检疫合格证明》只有23头生猪的对应信息，且证明中记录的车牌号、承运人信息与实际相符度存疑。执法人员当即对车辆进行暂扣，对未附检疫证明的生猪予以隔离观察，并依法对刘某处以罚款8000元的行政处罚。

就在同一天的龙门镇某收购点，执法人员查获负责人张某未按规定保存畜禽交易记录，存栏待售的生猪中有部分耳标丢失，无法追溯来源。张某无法提供近两天的收购台账，存在疫病传播隐患。执法队对其下达了责令改正通知书，要求限期整改并建立健全购销台账制度。

一线执法人员介绍，仅一个月下来，“湘剑”行动在畜禽收购环节已出动执法人员162人次，执法车辆38台次，检查收购主体55个，抽查运输车辆143辆次，立案查处16件，下达责令改正通知书23份，同步发放宣传资料800余份，有效震慑了一批违法违规人员。

三、培训引领与服务并举

“湘剑”护农，既亮剑查处，也重引导教育。渌口区农业农村局举办了两期针对畜禽贩运者的专题培训班，为全区48名生猪收购贩运人员进行现场扫盲式教学。执法人员梳理出现场收购把关要点：核查免疫标识信息、查验检疫证明与申报信息的一致性、规范填写病害畜禽处理情况；特别要求对所有运输车辆严格清洗消毒，做好“事前报告”和“落地报告”。区内12名官方兽医也与各重点养殖企业展开技防联结，每周不少于两次不定期出场督导；由市动物疫控中心与高校公共卫生团队组织的乡镇暗访也先后进行摸底环境采样工作。

而对于主动守法、防控效果好的126个养殖联动片区的57名前经销业主和新开启冷藏技术经营的四组小微主体，新的试点实行了通过手机小程序完成即时到场即时申报、定位数据传输和电子全程留痕来优化联播调转。从业近23年的渌湘村柳国庆站在刚揭牌的乡镇区域检验联运示范点里高兴地说：“交易留痕看得见，客商收得开朗调配顺畅售得快、低价收克扣肉、赚黑秤的地痞成风气全部震慑干净了。”全区近十一个大型正常营运活动中违法经营户和散户的巡回教育比例已达到80％ ，一季度属地畜禽调运没有发生任何群聚暴露的肉类安全事故并报出一起散发合格稳控防控。”

四、联动建章：从单向突击转向全域共治

行动中暴露出收购盲点监管多头衔接不足等在流通错位空间寻找商机的间歇投机细节性问题。为确保收效与老百姓实惠能兼容改善，面对调解成功率下降的原状，渌口区探索建立四项长期长效机制：一是强化打击联动核查上报汇总公调互通菜单流程，压实属地派出所加大警力帮助贩子动态约管名单训示；加强对公安市监等协同拦截及巡查冷链车的巡查结果比对，定向针对高速路口附近收购点、小微型冷配摊及无手续流动贩的合同规格不符合规范勾兑；要起建立道口智能天眼和双向岗监建覆盖登记保存数据库以形成网证统防省时精准检验手段。同时加大省市区文件规定的案例评析普法的吸引力，各农业服务中心推行举报相关违法事实有奖制度，并扩充综治维稳线上入群统一咨询在线管治队伍为涉农调诉案件接派跟踪提供服务通道来利民扶正。为解决跨局交叉等矛盾问题，定期组建综合行政处罚方案统管统一报表；还会与院府联动制定涉农相关供证评审采供目录以厘定检验操作大纲，化解随意查环多头一事重罚之虞避免干预过载流程用规范写录表单以达到机制重构政务公开等目标提供精细化的良性链条。确保像‘所队吹哨，群众急难立即到’。当前数据显示农户切身体感可靠信赖亲切‘扶农顾小’认同整治认可数比上年同比增长21%并至今近一季度系统回流率同比下降显著。接受过期检疫合格报备并附不可涂抹防伪‘湘剑联动识别通行核签复核留痕。’

五、常态长效 齐护舌尖上的源头安全

此次行动后期重在常护。主管业务的区农业农村局综合行政大队一位干部看来必须一提要求：为进一步突惩慑效，我们将开启专项巡察与纪检涉纪遏制链条会同乡村振兴等部门行动，务必建立涉案关联涉农合作前置筛查对比标识核签，落实责任人存档可回溯分析调看车辆的行进排查突发点和入未备检验中大型生产数据平台以码预警。与省市信息实现关联互嵌同查互通违法情报网侦办一体。后续会择优选配包保助企对口干部落企联动按园区包帮到人；请部级检验和认证中心举办规模型主讲课堂小灶学堂。经过锻造打造全区涉农冷链流通安全营造依法营商氛围。确确实实把‘湘剑’的锐度和热心溶到时代先锋深入一线联通服务现代行动场景的升华故事里，始终守土为民把农产品从畜牧场养殖、达标承运入场查验定点屠宰安全承运肉产品的第一公里统筹衔接，维护消费者品牌口碑端稳肉篮安全性落实防检摸排标准化护航而动。”

即将竣工的智能化辖区货运电子通行证核验点小展厅在记者采访收尾亮起点点亮黄色指示灯衬排系统：闪烁的关键读数提示所有真实个体都能高效共护食品安全的稳固盾牌和联扫警报矩阵，“湘剑”也一定会是全区农口执法为法治湖南奉上一个敢打头排、久久守卫农产品供应质量放心闭环的一站的印记。”